义乌市律师行业、基层法律服务行业教育整顿活动工作方案 作者：义乌     时间：2020-07-10    来源：律师协会

义乌市律师行业、基层法律服务行业

教育整顿活动工作方案

为进一步加强我市律师、法工队伍管理，提升我市律师、法工依法执业、诚信执业、规范执业水平，根据省司法厅统一安排，我市自2020年5月起开展为期二个月的律师行业、基层法律服务行业教育整顿活动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记赋予浙江“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，坚持问题导向、效果导向，深入开展律师、法工队伍思想政治、职业道德和执业纪律教育，深入排查整改律师行业、基层法律服务行业和律师、法工队伍中存在的突出问题，严肃惩戒律师、法工违法违规违纪行为，弘扬律师行业、基层法律服务行业正气，提升人民群众的满意率，树立义乌律师、法工队伍新形象，为推进“两个高水平”建设提供优质高效法律服务。

二、活动安排

（一）学习教育阶段（5月27日前）。在律师、法工队伍中深入开展思想政治教育和法律法规、职业道德、执业纪律教育。

1.组织律师、法工认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央全面依法治国委员会第三次会议精神，学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神以及省委十四届六次全会精神，引导广大律师、法工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。

2.组织律师、法工认真学习执业相关的法律法规规章、业务指引、职业道德和执业规范，组织全员开展律师、法工执业相关的法律法规、职业道德与执业纪律考试，对未达标人员组织脱产学习、集中学习，加强行业诚信建设，提升法律服务队伍的职业素养。

3.组织律师、法工学习2018年以来中国法网律师、法工违法违规案例、司法部网站通报案例以及我省律师行业、基层法律服务行业行政处罚、行业惩戒案件通报材料，深入剖析违法违规行为根源，举一反三，引以为戒。

为使学习教育活动扎实开展，确保引起全体律师、法工的高度重视和切实参与，要求：全市所有律师事务所、法律服务所于5月27日前进行不少于两次集中学习，学习要有讨论、有记录，各所学习情况按时向司法局报告。开展集中学习教育时要根据疫情防控要求戴口罩、测体温，同时探索线上、线下教育相结合的形式，确保防控措施到位，教育整顿全员覆盖到位。

（二）问题排查阶段（5月31日前）。重点从政治站位、管理机制、执业纪律三个方面深入排查存在的突出问题：

1.深入排查律师、法工是否将拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师、法工从业的基本要求，是否存在党组织覆盖质量不高、党建工作重视不够、律师事务所和法律服务所党建和业务“两张皮”、基层党支部战斗堡垒作用和党员律师、法工先锋模范作用发挥不足等问题。

2.深入排查是否存在行政管理力量不足，行业协会自律管理不到位、对律师、法工违规违纪不愿管、不敢管、不善管，处理群众投诉举报应付拖沓，律师事务所、法律服务所深入排查制度空挂、管理混乱、对律师、法工教育管理的职责落实不到位等问题。

3.深入排查是否存在律师、法工无视职业道德和执业纪律、私自收案收费、违规会见、参与虚假诉讼、代理不尽责、服务不到位、重大事项不报告、与司法人员不正当交往、向司法机关或律师协会、法工协会提交虚假材料等问题。

（三）整改提高阶段（6月20日前）。各律师事务所要坚持边查边改、即查即改，按照轻重缓急和难易程度，提出具体整改举措，明确整改目标、任务、时限和具体要求。

1.司法局将综合日常监督管理情况，通过律师事务所、法律服务所实地检查、案件倒查、当事人回访等举措开展督察，重点督察2018年以来年度考核未通过以及执业律师、法工受处罚处分、被司法建议、被多次投诉举报的律师事务所和法律服务所。指导律师事务所和法律服务所制定工作方案，明确整改方向，落实整改措施。

2.律师协会将对律师行业规范化执业共性问题进行调研，分别疏理行业内、律所内、律师个人多层面的发展难题或执业难题，制订有针对性的业务指引和服务规程。

3.压实管理责任，对教育整顿期间律师、法工实施违法违规执业行为，从严从速惩戒。落实“双查并罚”，律师、法工受查处的，行政处罚、行业处分、党纪处理同步落实，同时追究律师事务所、法律服务所及其党组织教育管理责任。落实通报反馈机制，对司法机关、纪检监察部门等书面通报的案件，在调查处理终结后第一时间向移送部门书面反馈办理结果。

（四）总结提升阶段（6月30日前）。各律师事务所要高度重视总结提升阶段工作，将其作为巩固学习教育、问题排查和整改提高阶段成果的重要举措加以落实。

1.要正视存在的短板和问题，进一步完善“两结合”管理机制，强化律师行业、基层法律服务行业党建工作，完善管理制度，创新管理方法，加强管理力量，推进工作健康发展。

2.要组织律师事务所、法律服务所汇总自查自纠和整顿情况，深刻分析问题原因，就进一步提升律师事务所、法律服务所基层管理制定切实可行的工作措施。

3.要将此次教育整顿活动的基本情况、发现的突出问题、原因分析、整改措施、典型做法和下一步工作建议等及时汇总，并向主管部门报告。

三、工作要求

（一）提高思想认识。要充分认识开展教育整顿活动的重要性，把教育整顿活动列入重要议事日程，及时制定落实方案，进一步细化工作措施，把教育整顿的各项工作落实到位。要敢于直面问题、直击要害，不遮掩、不护短，强化警示和震慑作用。

（二）加强组织领导。要强化组织领导，突出责任担当，把律师行业、基层法律服务行业教育整顿活动与“人民群众满意年”“执法司法规范化水平提升年”和“能力素质提升年”等活动有机结合起来，合理安排教育、学习、排查、整改各个环节，注重活动实效。

（三）强化党建引领。充分发挥党对律师、法工队伍的政治引领作用，在教育整顿活动中进一步加强基层党组织建设，切实提升党支部建设整体水平，以党建引领律师行业、基层法律服务行业正气，树立律师行业、基层法律服务行业正确价值观，带动广大律师、法工自觉遵守宪法和法律，依法履行职责和使命。

（四）压实工作责任。加强对各律师事务所、法律服务所的督导检查，落实整改措施。教育整顿活动期间，根据省厅部署，我局将适时组织案卷评查活动，并将“双随机”检查结果进行通报。各律师事务所相关工作开展情况，将纳入对各律师所年终考核考评。

请义乌市律师协会、各律师事务所、法律服务所于7月5日前将所内教育整顿活动开展情况报市司法局律师工作科。

                   义乌市司法局

                     2020年5月20日

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